平度（dù）市工业发展（zhǎn）专（zhuān）项规划

工（gōng）业是立（lì）市之本、强市之基，也（yě）是平度潜（qián）力和希望所在。为进一步加快建（jiàn）设工业强市，打造山东（dōng）半岛先进（jìn）制造业（yè）基（jī）地，推进平度工业质效重振、格局重构和空间重塑（sù），加快（kuài）塑造平度工业发展新优（yōu）势（shì）。根据《平度市国（guó）民经（jīng）济和社会发展第十四个五年规划和2035年（nián）远景目标纲要》《青岛市“十四五”制造业高（gāo）质（zhì）量发展规划（huá）》等相关要求，结合当前工（gōng）业（yè）发展新形势和平度实际，制定本规划。

一、发展基础

（一）发展成就（jiù）

“十四五”以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨的国内经济恢复发展任务（wù），市（shì）委市（shì）政府坚持以习（xí）近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯（guàn）彻习近平总书记对山东、青岛工作的重要（yào）指（zhǐ）示要求，深（shēn）入贯彻制造强（qiáng）国、制造（zào）强（qiáng）省、制造强市战略部署（shǔ），坚（jiān）定落实市委“1153”工作（zuò）思路，聚（jù）焦先（xiān）进（jìn）制造业集（jí）聚区建设、工业强市建设取得显著成效（xiào），为全力推（tuī）进新型（xíng）工业化奠定了坚实的基础。

1．工业经济稳定增长，综合实力（lì）显著增强

工业经济实现量质齐（qí）升、加速（sù）向（xiàng）好。2023年，全（quán）市规上工业增加值占地区生产总值比重为32.2%，规上（shàng）工业（yè）总产值迈上千（qiān）亿元台阶（jiē），达（dá）到（dào）1011亿元，实（shí）现了（le）平度工业提质升级。平度市（shì）成功入选国家级消费品工业“三品”战略（luè）示范城市、山东省2022年促进（jìn）工业稳（wěn）增长（zhǎng）和转（zhuǎn）型升级成效明显县（市、区）。青（qīng）岛新河生态化工科技产业基地入选中国智慧化工园区、2023年全国（guó）最具（jù）发展潜力化（huà）工园区10强（qiáng）。美妆睫毛产业入选（xuǎn）全省电商产业带和“产业大（dà）脑（nǎo）”建设试（shì）点。

2．结构调整稳步推进，主导产（chǎn）业支撑显著

主导产业支撑（chēng）功（gōng）能更加显著。2023年，智能（néng）家电、机械装（zhuāng）备、食品饮料、高（gāo）端化工四大主导产业（yè）实现产值750.3亿元，增长6.7%，占（zhàn）规模以（yǐ）上工业总产值的74.2%，比（bǐ）2022年提升1.3个百分点。

3．创新能力（lì）持续提升，发展动能加（jiā）快转换

创（chuàng）新发展动能不断增（zēng）强（qiáng）。截至2023年，平度累（lèi）计获评国（guó）家级（jí）专精（jīng）特（tè）新“小（xiǎo）巨人（rén）”企业16家，省级“瞪（dèng）羚”企业21家，专精特新中小企业338家，创新型中小企业131家，科小入库评价（jià）456家。青岛天（tiān）祥食品集（jí）团有限（xiàn）公司入围山东民营企业创新（xīn）100强。“四新”经济增加值占比超（chāo）过32%，两年年均增长12.8%。先进（jìn）金属（shǔ）材料等新兴（xìng）产业（yè）加快突破，钢研新材（cái）料（liào）产业园等重点项（xiàng）目建（jiàn）成投（tóu）产。

4．融合（hé）发展深入实施（shī），绿色发展成效显著（zhe）

制造业（yè）数字化转（zhuǎn）型成（chéng）效显著。累计（jì）认（rèn）定（dìng）青（qīng）岛市智能工厂、数字化（huà）车（chē）间（jiān）等89个。绿色制造体系加（jiā）快（kuài）构建，累计创建4家国家级绿色工厂，2家（jiā）国家（jiā）级绿色设计示范（fàn）企业。旧店镇成功获（huò）评首批（pī）省绿色能源发展标杆乡镇。

同时，我们也清醒地认识到，平度工业（yè）发展中还存在不少问题：一是（shì）科技创新对产业发展引领功能严重不足，传统产业仍处于主导地位（wèi），新（xīn）兴产业（yè）培育滞后，产业迭代升级亟（jí）待加强；二是产业竞争力不强，产业规模（mó）偏小，产（chǎn）业集约集聚（jù）不足，缺少能够整合（hé）产（chǎn）业链创新链价值链的制造业（yè）头部企业；三是特色（sè）产业园区基础设施薄弱，产业承载力不强；四是（shì）重点（diǎn）镇（街道、园区）产业（yè）同质（zhì）化（huà）现象（xiàng）严（yán）重（chóng），与周边区（市）产业发展协同性不足（zú）。

（二）发展（zhǎn）形势（shì）

从国际看，新一轮科技革命和产业（yè）变革突（tū）飞（fēi）猛进，互联网（wǎng）、大数据、区块链（liàn）、人工智能等新一代（dài）信息（xī）技（jì）术加速突（tū）破，与制造（zào）业深度融（róng）合创（chuàng）新，引领科技产业发展（zhǎn）方向，开辟（pì）出新的巨大（dà）增（zēng）长空（kōng）间（jiān），为平度工业高（gāo）质量（liàng）发展提供了机遇。但大（dà）国竞争和（hé）博弈日益加剧，以美国为首（shǒu）的西方发（fā）达国（guó）家与（yǔ）我（wǒ）国科技脱钩风（fēng）险持（chí）续加大，迫使我国从过去依赖国际技术溢（yì）出的外部带动向自主创新的内（nèi）生驱动转变。同时，发达国家（jiā）纷纷（fēn）推进“再工业化”，新兴经（jīng）济体（tǐ）凭借成本优势积极承接国（guó）际产业转（zhuǎn）移（yí），工业高质量发展的国（guó）际环境不容（róng）乐观。

从国内看，以国内大循环（huán）为主体、国内国际双（shuāng）循环相互促进（jìn）的新发展格局（jú）加速构（gòu）建，正在大力推（tuī）进新（xīn）型工业化（huà），以科技（jì）创新为（wéi）引领、以先进制造业为（wéi）骨干的现代化（huà）产业体系正在加速构建，以新制造、新服务（wù）、新业态为代表的“三新（xīn）”经济展（zhǎn）现出蓬勃向上的力量，为平度推进新（xīn）型工业化提供了新动（dòng）力和新机遇。同时，随着我（wǒ）国人口总量出现趋势（shì）性拐点变化、出口导向拉（lā）动型经济发生（shēng）转变，制造业高质（zhì）量发展更多依（yī）赖颠覆性技术和前沿技术催生（shēng）新产业（yè）、新模式（shì）、新动能（néng），平度市传统产业转型升级日益紧迫。

从区（qū）域看，山（shān）东深入推进黄（huáng）河流域（yù）生态保护和高质量发展（zhǎn）战略，沿黄协作全面加（jiā）强，绿色低碳高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）先（xiān）行区开局起势（shì），制（zhì）造强（qiáng）省（shěng）扎实（shí）推进。青岛经略海（hǎi）洋（yáng）、乡村（cūn）振兴、上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等一系列国家重大战（zhàn）略建设（shè）扎实推进（jìn）， 叠加（jiā）效应加速释放（fàng），青（qīng）岛都市圈上（shàng）升为国家战（zhàn）略，南村智能家电产（chǎn）业聚（jù）集区成功列为（wéi）山东（dōng）济（jì）青烟国际招商（shāng）产业园，这些都为平（píng）度主动服务国家战（zhàn）略、深度（dù）融入山东和青岛区域发展大（dà）局（jú）提供机遇。

面（miàn）对（duì）新（xīn）形（xíng）势（shì），我们必须增强机遇（yù）意（yì）识和风险意（yì）识，保（bǎo）持定力（lì）、凝聚合力，努力在危机中（zhōng）抓住新（xīn）机（jī），于变局中开拓新局，锁（suǒ）定（dìng）目标，不断发力，推动全市新型工（gōng）业化迈上新（xīn）台阶。

二、总体要（yào）求（qiú）

（一）指导（dǎo）思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习（xí）近平总书（shū）记对山（shān）东、对青岛工作（zuò）的重要指示要求，聚焦先进制（zhì）造业（yè）集聚区建（jiàn）设，以高端化、智能化、绿色化和（hé）集群化为主攻方向，扎实推进新型工业（yè）化，构建以先（xiān）进制造（zào）业为支（zhī）撑的现代产业体（tǐ）系（xì），加快培育（yù）新质（zhì）生产力。实施（shī）产业（yè）创（chuàng）新能力（lì）、数字技术赋能、市场主体提质、绿色低碳发展、区域（yù）产业协同（tóng）、产业开放提升六大重点任（rèn）务，全面推进产业质效重振、产业格局重构、产业空间重塑，培育平度工业发（fā）展新优势，谱写平度（dù）工业高质量（liàng）发展（zhǎn）新篇章，建设（shè）山东半岛先进（jìn）制造（zào）业基地（dì），争创山东省（shěng）新型（xíng）工业（yè）化示（shì）范区（qū），努（nǔ）力在青（qīng）岛（dǎo）新型工业化进程中打头阵、当（dāng）先锋（fēng），在全（quán）省区域协调发展中彰显平度担当。

（二）基本原（yuán）则

创新引（yǐn）领，数实融（róng）合。坚（jiān）持以科技创新为引领（lǐng），强化企业（yè）的创新主体地位（wèi），推动创（chuàng）新链（liàn）产业链资金链人才链深度融合，加快形成新质生产力（lì）。扎实推进数字技术与实（shí）体经济深度融合（hé），充分利用新一代信息技术对传统产业进行全方位、全链条的改造（zào），提高全要素生产（chǎn）率。

重点突破，差异发展。坚（jiān）持问题导向（xiàng），重点（diǎn）推进主导产业链式集群（qún）化发（fā）展，突破发展新兴产业，全力打（dǎ）造产业（yè）新的增长点。实施（shī）镇街工业差（chà）异化发展战略，强化重点产业（yè）集聚区和（hé）镇街（jiē）制造业（yè）发展导引作用，推进镇街园（yuán）区错位发展，推（tuī）动镇街（jiē）从同质化竞争（zhēng）向（xiàng）差异化（huà）竞合转变（biàn）。

集聚集约，功能提升。坚持不懈推（tuī）动主导产业（yè）链式（shì）集群化发（fā）展，推动关联产业、关联（lián）项目连片布局（jú）。推动（dòng）资金、政策、土地等要（yào）素资源，向（xiàng）重（chóng）点产业、重点园（yuán）区和重（chóng）点项目集中。制（zhì）定特色产业（yè）园区规范和标准，加大园区基础设施投（tóu）入，提升园区道路（lù）、集中供热、污水处理（lǐ）、固废处（chù）置（zhì）、数（shù）字化转型等（děng）配套（tào）服务能力，提高园区产业承载力和竞争力。

产业联动，区域协同（tóng）。坚（jiān）持市域产业“一盘棋”，扎实推进工（gōng）业强镇建设，强化镇街、园区之（zhī）间的错位联动发展，提升（shēng）市域产业协同发展（zhǎn）的张力。发挥省级工业（yè）园（yuán）区、经济开（kāi）发（fā）区等平台优（yōu）势，强化产（chǎn）业（yè）链（liàn）接，推进与周边区（qū）（市）联动发展，着力构（gòu）建优势互（hù）补、联动协（xié）同（tóng）的区域产业发（fā）展格局。

（三）主要（yào）目标

到（dào）2025年，工业继续（xù）保（bǎo）持质量齐升（shēng）态势，质量效益（yì）迈上新（xīn）台（tái）阶、创新引领（lǐng）实现新（xīn）突破、结构优化取（qǔ）得（dé）新进展、数（shù）实（shí）融合取得新成效（xiào）、绿色发展达到新水平、优质企业育出（chū）新（xīn）成效。

——质量效益迈上新（xīn）台阶。工业增加值占比稳步提升（shēng）。到2025年，工业增加值（zhí）占比达到（dào）35%，规（guī）上工（gōng）业产值增速达到5%。

——创新引领实（shí）现新突破。企业创新主体（tǐ）地（dì）位更加（jiā）彰显。到2025年，规模以上企业研发经费投入占地区生产总值（zhí）比重达到2.55%，高新技（jì）术企（qǐ）业达到（dào）490家。

——结构优化取（qǔ）得新进展。产业结构和空间布（bù）局（jú）进一步优化。到（dào）2025年，高（gāo）新（xīn）技术产业产值占规（guī）模以上工（gōng）业总产（chǎn）值比重达到70%。

——数实融合（hé）取得新成效。数（shù）字技术与实体经济（jì）融合持续推进，制造业数字化、智能化转（zhuǎn）型取（qǔ）得明显进展（zhǎn）。到（dào）2025年，累（lèi）计支持100余家企（qǐ）业进行数（shù）字化、智能化改（gǎi）造，引（yǐn）导企业构建完（wán）善数字经济时代的新型（xíng）能力体系（xì）。

——绿色发展达（dá）到新水平。工业领域碳达（dá）峰持续推进，绿色制造体系建设取得新进展，能源资源利用效率进一（yī）步提（tí）高。到2025年，单位工业增加值能（néng）耗（hào）累（lèi）计降幅完成（chéng）上级（jí）下（xià）达任务，累计创建国家级绿色工厂（chǎng）5家。

——优质企业育出新成效。优（yōu）质企业建设（shè）扎实推进，梯次成（chéng）长体系（xì）初步形成，支撑（chēng）引领功能进（jìn）一步增强。到2025年，培育营业收入超百（bǎi）亿元工业企业3家，国家专精特新“小巨人（rén）”企业17家。

到2030年（nián），工业经济整体（tǐ）实（shí）力大幅提升（shēng），主导产（chǎn）业链式（shì）集（jí）群化发（fā）展（zhǎn）取得显著进展，四大主导产业（yè）承载力和竞争力显著提升，新兴（xìng）产业对经济贡献度（dù）显著增强，传统产业转（zhuǎn）型（xíng）升级基本完成（chéng）。产业结（jié）构明显优（yōu）化、规模效（xiào）应明显增强、创新功能明（míng）显跃升、集聚能力（lì）明显提升，差异化发展、错位竞争（zhēng）的（de）产业新格局基（jī）本形成。企（qǐ）业梯次培育机（jī）制（zhì）更（gèng）加（jiā）健全，企（qǐ）业主体培育成效更加显著（zhe），高（gāo）新技（jì）术企业、专精（jīng）特新（xīn）“小巨（jù）人”企业、“瞪羚”企业数量大幅增长（zhǎng）。

                       表1  平（píng）度（dù）市工（gōng）业发展指标体系

三、产业布局

按（àn）照全市产业总（zǒng）体布局（jú），立足平度市产业（yè）发展实际，进一（yī）步（bù）优化产业结构和空（kōng）间布局，重构（gòu）产（chǎn）业发（fā）展（zhǎn）格局，重塑（sù）平度工业发（fā）展新优势。

（一）发展重点

坚持存量优化、增量引育（yù），推动四大优势主导产业链式集群化发展，培育壮大三大新兴产业，改造提升（shēng）传统产业，加快布局（jú）未（wèi）来产业，持续（xù）推进（jìn）产业结（jié）构优化升（shēng）级，推动制造业（yè）加快迈向价值链中高端。

1．推动四大（dà）主（zhǔ）导产业（yè）链式集群（qún）化发（fā）展

加强新技术新产（chǎn）品创新（xīn）迭代，完善产业配套（tào），推进智能家电、食品饮料、高端化工、机械（xiè）装（zhuāng）备四大优势主（zhǔ）导产业（yè）链式集群化（huà）发展，打（dǎ）造具有较（jiào）强（qiáng）竞争力（lì）的县（xiàn）域先进制造业产业集（jí）群。

（1）智能家电。以全面（miàn）增（zēng）强智能家电产（chǎn）业能级和竞争力为目标（biāo），推进智（zhì）能家电产品向（xiàng）智能高（gāo）端迈进（jìn），加快推动单品智（zhì）能家电（diàn）向全屋（wū）智能发展，强化延链补链强（qiáng）链，进一步提升智能家电产业的根植性，提升国家（jiā）级先进制造（zào）业产业集群能级（jí）贡（gòng）献力量。

推（tuī）进智能家电产品向高（gāo）端化迈（mài）进。聚焦家电智（zhì）能（néng）化、绿（lǜ）色化（huà）、高端化，支持海信冰箱、海（hǎi）信空调等（děng）龙头（tóu）整机（jī）企业，加大智能空（kōng）调、高端冰箱（xiāng）冷柜、高档（dàng）洗（xǐ）衣机（jī）、智（zhì）能（néng）厨房电器等（děng）高端产品供给，逐步拓展发展医药冷藏冰箱、冷链储运冰箱、抑菌灭菌空调、空气（qì）能空调等（děng）新（xīn）产品。

加快推动单品智能家电向全屋（wū）智能发展。支（zhī）持家电龙头企业运用物联网（wǎng）、云计算、人工智能等技（jì）术，加快智能家电（diàn）、智能安防（fáng）、智能照明、智能睡眠、智能康养、智能（néng）影（yǐng）音娱乐等家居产品研发。发挥消费平台大数据作用，支持（chí）家（jiā）电龙头企（qǐ）业开（kāi）展家居产品反向定制、个性（xìng）化（huà）设计（jì）和（hé）柔性化生产。支持龙（lóng）头企业围（wéi）绕智能（néng）家居设备互联互通，为消费者提供（gòng）一站式、一（yī）体（tǐ）化、全场景家（jiā）居消费解决方案。

进一步提升（shēng）关键核心零部件配（pèi）套能力（lì）。围（wéi）绕智能家电（diàn）和智能家居龙头企业发展需求（qiú），重点引进（jìn）智能电控（kòng）板、变频压缩机、高效节能电（diàn）机（jī）、冷凝器、蒸发（fā）器、智能传感器、新型显示器件（jiàn）等核心（xīn）零部件（jiàn）企（qǐ）业，提升（shēng）智（zhì）能（néng）家（jiā）电和（hé）智能家（jiā）居核心零部件配套（tào）能力。支持薄膜电（diàn）容器（qì）、电热器件（jiàn）、微特电机等（děng）电子元（yuán）器件产业（yè）发（fā）展，提升五（wǔ）金、塑料（liào）、模具、包装等基础配件质量与供应水（shuǐ）平（píng）。

（2）高端化工。依托（tuō）青岛新河生（shēng）态化工（gōng）科技产业基地（dì）和明村高分（fèn）子（zǐ）材料（liào）产业园，大力发展（zhǎn）高端（duān）精细（xì）与专用化学品、化工新材（cái）料、精细化学（xué）品（pǐn）、橡胶制品等，打造省内高端化工生产高地。

化工新材料。重点发展生物可降解材料（liào）、电子化学（xué）品（pǐn）、聚氨酯及高端树（shù）脂、功（gōng）能性膜（mó）材料（liào）及包装材料、高性能（néng）纤（xiān）维及制品。大力发展锂电池负极材料等锂电（diàn）池配套材料、石墨（mò）烯高（gāo）端复合材料等。推（tuī）进延伸现有产业链条，加快建设青岛碱业（yè）碳（tàn）酸二（èr）甲酯等项目。

精细化工品。重点发展高档绿色染料、高端医（yī）药和农药中（zhōng）间体、高效农药、环保型涂料、功能性（xìng）材料、金（jīn）属萃（cuì）取剂、电（diàn）子（zǐ）化学品（pǐn）等高新技术、高（gāo）附（fù）加（jiā）值、深（shēn）加（jiā）工型的项目；推进一批（pī）具有行业（yè）代表性的项目，加（jiā）快建设中钢水性漆及（jí）配套树脂和军民（mín）两用涂（tú）层材（cái）料项目、海湾精（jīng）细化（huà）工硝化连续流技术改造（zào）项目和延链项目。

橡胶制品（pǐn）。引导现有（yǒu）企业加快开发超低断面、扁（biǎn）平化、低滚阻、低噪音、缺气保用等高（gāo）端产品，加大（dà）智能轮胎（tāi）、安（ān）全轮胎、低（dī）滚（gǔn）阻轮（lún）胎（tāi）、超耐（nài）磨等高性能子午线轮胎研发和生（shēng）产，积极布局航空轮胎生产。鼓励（lì）轮胎（tāi）企业（yè）延伸产业链，推（tuī）进（jìn）废旧轮胎梯次（cì）综合利用，发（fā）展橡胶循环经济。大力发展高性（xìng）能（néng）橡胶输送带，重点研发生产密封（fēng）胶、三角带、减（jiǎn）震垫等（děng）高性能橡（xiàng）胶（jiāo）产品。

（3）食（shí）品饮料。依（yī）托农产品资（zī）源和产业（yè）优势，大力推进农副产品精深（shēn）加工，积极（jí）发展新兴食品，推进啤酒（jiǔ）饮料特（tè）色发展，发展（zhǎn）高端调味（wèi）品，打造（zào）特色鲜明的食品饮料产业集群。

推（tuī）进农副产品精深加工。引导五（wǔ）得（dé）利、天祥食品、波尼亚食品等粮油肉加（jiā）工龙头企业优（yōu）化（huà）产（chǎn）品结构，增加高端面制（zhì）品、食用油、肉制（zhì）品有效供给。推进保（bǎo）鲜果蔬、速（冷（lěng））冻蔬（shū）菜（cài）、低温脱（tuō）水蔬（shū）菜、微波净菜等鲜食产品加工，推动果蔬产品在营（yíng）养保（bǎo）健（jiàn）食品等领域（yù）的开发应用。支持（chí）肉蛋奶（nǎi）领（lǐng）域（yù）企业（yè）发展（zhǎn）分割产品、低温肉（ròu）制品、生鲜调（diào）理肉制品、速（sù）冻调（diào）理肉制品（pǐn）精深加工制品（pǐn）。

积极发展（zhǎn）新兴食品。发挥农产品资源（yuán）优势，加（jiā）快即配（pèi）预（yù）制净菜等预制菜产业发展。加快发展休闲便利食品、速冻快消食品、冻干（gàn）保鲜蔬果等潜力新兴食品，拓展发展（zhǎn）航空配餐（cān）等食品加工。

特色发展啤酒饮料（liào）。开发（fā）特色（sè）化风味啤酒，推进青啤智（zhì）慧产业示范园二期建设，推动产能向150万千（qiān）升迈进。积（jī）极发展（zhǎn）添加天然植物成分的功能性饮料、蛋白（bái）质营养（yǎng）型功能饮料、精致（zhì）茶饮料、具有美容养（yǎng）颜或减（jiǎn）肥瘦身功能的（de）女性功能性饮料等（děng）。

发展高端调味品。加快建设崔家集高端（duān）调味品产业（yè）园，集（jí）聚培育一批以生产（chǎn）酿（niàng）造酱（jiàng）、鲜（xiān）味剂、香辛料为（wéi）主的领军企业，引导调味（wèi）品行（háng）业向细分化、高端化和健康化发展。逐（zhú）步形成集原料种植、产品加（jiā）工、商贸服务等功（gōng）能于一体（tǐ）的调味品（pǐn）中央厨房产业集群。

（4）机（jī）械（xiè）装备。以智能动力装备和专用智能装备为（wéi）重点（diǎn），积极布局航（háng）空装备、智慧农机等高（gāo）端装备产业（yè），加快铸造产业（yè）转（zhuǎn）型升级，加大关键核心装备和零（líng）部件（jiàn）配套能力建设，不断提升金属（shǔ）压延（yán）、铸造机械（xiè）制造（zào）、精（jīng）密铸件（jiàn）加工、整机制（zhì）造之间产业协（xié）同性，打造具有区域影（yǐng）响（xiǎng）力的机械装备产业集群（qún）。

发展（zhǎn）智（zhì）能动力装备（bèi）。鼓励三利智能动力、三（sān）利（lì）泵（bèng）业（yè）、淄柴博洋等龙头企业（yè）深入实施智能制造工程（chéng），推（tuī）动研发设计、生产制造、中（zhōng）试检测、营销服务、运营（yíng）管理等（děng）制造业全流程智能（néng）化，大力发展智能产品（pǐn）和（hé）装备，加快（kuài）电机、锅炉、船舶内燃（rán）机等动力装备创新迭代。

积极（jí）发展智能制造和专（zhuān）用装（zhuāng）备。坚持（chí）自主研发与引（yǐn）进（jìn）培育相结合，重点发展智（zhì）能仪器仪表与测控设备、深海作业机器（qì）人、高档数控机（jī）床、智能成套设备及关键基础零部件，大力发展物流智能装备（bèi）等专业装备（bèi），推（tuī）动机（jī）械装备产品由数字化单机向智能化（huà）制造单元和成套设备转型。

积极布局航空装（zhuāng）备制造（zào）。依（yī）托青岛（dǎo）胶东临（lín）空经济示范区平度片区（qū），积极布局航空电子设（shè）备（bèi）、航（háng）空（kōng）基（jī）础配套设备、智能（néng）终端设（shè）备、临空（kōng）物流设备等。依托通用（yòng）航空（kōng），发展（zhǎn）工业无人机、通航（háng）零部件、航空（kōng）运动装（zhuāng）备器材（cái）等通航（háng）配套装备制造。

加快培育智慧农机装备。以（yǐ）农业现代（dài）化为契机（jī），发挥本地农（nóng）机产业基础优势，坚持引育并举，集中资（zī）源（yuán），加快传统小型农机智能化、绿（lǜ）色化（huà）升（shēng）级。支持有条件的龙头企（qǐ）业研发大中型智能农机装备，推（tuī）进智能农（nóng）机装备迭代升级。支持中小企业走“专精（jīng）特新”发展道路，打造一（yī）批农机装备专精特色企（qǐ）业（yè）。力争将智（zhì）慧农机装（zhuāng）备（bèi）培育成为平度产业发（fā）展新的增长点。

加快铸造产业转型升（shēng）级（jí）。支（zhī）持重点企（qǐ）业应（yīng）用高（gāo）紧实度（dù）黏土砂自动化造型、精密（mì）组芯造（zào）型、砂型3D打印（yìn）等先进铸造工（gōng）艺与装（zhuāng）备，提升金属压延、铸造机械（xiè）制造、精密铸（zhù）件加工水平（píng），全力推（tuī）动传统（tǒng）铸造向机械（xiè）制造、智能制造和精密制（zhì）造转型。

提升核心部件配（pèi）套能力。支持企（qǐ）业研（yán）发（fā）一批专（zhuān）用（yòng）发动机、高端链条等核心零部（bù）件产品。积极引（yǐn）进液压动力机械及元件、气压动力机械及元件、高速电（diàn）主轴（zhóu）、高速传动设备、精（jīng）密光栅、精密（mì）轴承等（děng）关（guān）键基础零部件（jiàn），布局涉海装（zhuāng）备零部件制造，不断巩固（gù）提升（shēng）关（guān）键核（hé）心（xīn）零部件区域配套（tào）支撑能力。

2．突破（pò）发展三大新兴产业

（1）全面突破新材料产（chǎn）业

以先进金属材料、石墨新材（cái）料、绿色建筑新材料为重点，全面（miàn）突破新材料（liào）产业，全力打造工业新的（de）增（zēng）长极。

先进金属材料。主要依托中国钢研（yán）集（jí）团在青岛市“一院一基地”总（zǒng）体布（bù）局（jú），重（chóng）点发展（zhǎn）高（gāo）温合金、高（gāo）温合金零部件、高性能合金、金属防护（hù）涂层（céng）、稀土永（yǒng）磁材料产品、再生（shēng）循环利用、绿色金属新材料应用等产品（pǐn）系列。推进金（jīn）属材料研发、制备、生产、检测、热处理、大数（shù）据服务等产（chǎn）业全链条（tiáo）发（fā）展。引进（jìn）培育一批（pī）航空（kōng）航天用精密成型件、功能性特（tè）种（zhǒng）涂料等领域龙头企（qǐ）业（yè）。

石墨新材（cái）料。大力发展高纯球形石墨、包覆球形石墨等高端原材料（liào）。鼓励现有石（shí）墨生产企业向石墨负（fù）极材料、导电浆料、石墨烯材（cái）料转型发（fā）展。推广节能、降（jiàng）碳、节水（shuǐ）、减污、资源高（gāo）效利用等先（xiān）进（jìn）适用技术和材料应（yīng）用，推动（dòng）石墨（mò）产业高端化、绿色化、多元化发展。

绿色建（jiàn）筑新材料。支持各类（lèi）装配式被动房PC构件研（yán）发及生产，重点发展（zhǎn）以（yǐ）智能涂料、抑菌材料、碳素纤维材料为（wéi）主的（de）绿色建筑材料生产。推进尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶（yě）炼渣、工业副（fù）产石膏（gāo）、赤泥（ní）、化工渣等（děng）大宗工（gōng）业固废在建（jiàn）材（cái）行业中的规模化（huà）高值（zhí）利（lì）用。大力推动绿色建筑（zhù）材料检测（cè）、技术研发等配套产业（yè），加快建（jiàn）设蓼兰高端装备制造产业（yè）园、胶东（店子）绿（lǜ）色循环经济产业园，打造高标准绿色建筑节能新材料产业基地。

（2）壮大新能源产业（yè）

依托（tuō）平度石墨产业基础，壮（zhuàng）大储能材料生产规模（mó），积（jī）极布（bù）局储能电池制造生产项目，加快打造以储（chǔ）能产业为特色（sè）的（de）新能（néng）源产业发展高地。

壮（zhuàng）大（dà）储能材料生产规模。依（yī）托海达新能源（yuán）、昊鑫新能源、泰达华润等骨干企（qǐ）业（yè），重点开展规模化锂离子电池负极材料生产，积（jī）极布局正（zhèng）极材（cái）料、电解液、隔（gé）膜以及结构件等原材料（liào）生产，打造青（qīng）岛新型储能原（yuán）材料主产区。

积极布局储（chǔ）能电池。重点招引（yǐn）钠（nà）离子电（diàn）池、新（xīn）型锂离子电池、铅炭电池、液流电（diàn）池等储能（néng）电池制造项目，探（tàn）索发展氢能源燃料（liào）电池。补强储能设备制造（zào），有效（xiào）促（cù）进上下游产业（yè）链延（yán）伸，加速产业集聚（jù）发展。强化需求牵引，鼓励多场（chǎng）景储能项目示范。

加大新能（néng）源汽车（chē）相关产（chǎn）业导入。推进（jìn）传统（tǒng）汽车关键零部件（jiàn）企业转型升级。推动（dòng）大同体系、富高科等传统汽车零部件企业紧跟新能源整车企业新（xīn）产品和新（xīn）项目配套需求，发挥自（zì）身管理、研发（fā）、制造等方（fāng）面的优势，加快（kuài）向智能网联和新（xīn）能源化转型。积极引进新能源汽车电机（jī）、动力电池（chí）、电控设备等关键零部件企业和特种新能（néng）源汽车生产。

（3）积极布（bù）局生物产（chǎn）业

发挥（huī）平度生物（wù）资源优（yōu）势，依托青（qīng）岛农业大学（xué）涉农、生物学（xué）科（kē）科研力量，加快布局生（shēng）物产业。

壮（zhuàng）大医药（yào）产业。聚焦中药（yào）饮（yǐn）片产业，大力发展中（zhōng）药（yào）提取物（wù）、高纯度及高活（huó）性药物，推进药材初加工、第（dì）三方（fāng）检测、中药材全过程追（zhuī）溯等项目（mù）的中（zhōng）药上中下游一体（tǐ）化发展。支持（chí）格恩（ēn）中药饮片、百胜（shèng）医疗等（děng）代表性企业壮大规模。建（jiàn）设山（shān）东格恩医药产业园和奥咨达医疗（liáo）器械产业园。

积极布局农业生物产品（pǐn）。支持生物（wù）企业与高等院校（xiào）、中国（guó）科学院、农科院等研究（jiū）机（jī）构合作，积（jī）极布（bù）局农业生物技（jì）术，重点围绕生（shēng）物育种、生物肥料、生物饲料、生物（wù）农药等方向，招引生（shēng）物龙头企业，积极发展新一代农业生物产品。支持根源生（shēng）物、大波高（gāo）科生物、诺森（sēn）生物、海之圣生物、恒宁生物（wù）等骨（gǔ）干（gàn）企业，壮大微生（shēng）态制品（pǐn）产业。

积极开发生物能源（yuán）。支持中国科学院青岛生物（wù）能源与过程研究所（suǒ）生物天然气、纤维素乙醇、藻类生（shēng）物燃（rán）料等新型生物质（zhì）能（néng）技术在平度开展中试和产业化示范，加大（dà）先进生物燃料生（shēng）产以及在市政、交通（tōng）等（děng）重点领域替代（dài）推（tuī）广应用（yòng）。

3．加（jiā）快时尚产业（yè）转（zhuǎn）型升（shēng）级

（1）睫毛美妆产业。坚持（chí）市场导向，以提质增效为主（zhǔ）线，强（qiáng）化产品研发设计（jì），推进（jìn）产业集聚和数字化（huà）发（fā）展（zhǎn），加快补齐产业链条（tiáo），推动传统睫毛产业转型升（shēng）级，持续打（dǎ）造（zào）中国美妆用品（睫（jié）毛（máo））产业之（zhī）都。

强化产品研（yán）发设计。紧跟国内（nèi）外审美趋势和（hé）美妆风（fēng）向，坚（jiān）持传承与创新，深挖不同用（yòng）户和（hé）场（chǎng）景需求（qiú），加大假睫（jié）毛关（guān）键技术（shù）研发（fā）和（hé）产品款式创新（xīn），积（jī）极开发（fā）环保（bǎo）、可降解、轻（qīng）盈、革新（xīn）、快时尚睫毛产品，不断丰富产品线。

加（jiā）快产业集聚发展。加快平度市美妆在线新经济产业（yè）园、美妆配套产（chǎn）业园、大泽山（shān）镇（zhèn）生（shēng）产加工基地、旧店镇生产加工基地“两园（yuán）两基地”规范建设，推进智能制造、金融服（fú）务、电商平台、贸易（yì）物流等全产（chǎn）业链企业向园区集聚发（fā）展。加快生产基地企业自动（dòng）化生产水（shuǐ）平，积极推进工业机器（qì）人人工替代，打造全国睫毛（máo）产业示范基地。

推（tuī）进产业数字化（huà）发展。建设“美妆睫毛产业大脑”，以（yǐ）产业互（hù）联网为支撑、数据资源（yuán）为核心，运（yùn）用新一代信（xìn）息技术，赋能打造睫毛美妆智（zhì）能工（gōng）厂、数字园区，全面助（zhù）力睫毛美妆产业数字（zì）化转型（xíng）和链式发展。

加快补齐产业（yè）短板。加大品（pǐn）牌培育力度，倾力打造“平度睫（jié）毛”区域品（pǐn）牌，建设“睫毛品牌孵化（huà）基（jī）地”，支持（chí）企业（yè）打造一批（pī）自主品牌。推进睫毛美妆产业沿链向美妆在线新经济产业园和国际美妆配套产业园集聚发展，重点发展（zhǎn）可降解假睫（jié）毛原（yuán）材料，积极发（fā）展美妆产（chǎn）品、美（měi）容（róng）仪（yí）器及工具（jù）和美妆包材等产业。积极支持本地企业（yè）参与睫毛（máo）标准体系建设。建设睫毛产品检验（yàn）检测中心。

（2）草编产（chǎn）业。丰（fēng）富草（cǎo）编产品（pǐn）线，推（tuī）动产品由家居实用类向观赏类、摆饰（shì）类发（fā）展，延伸纸编（biān）、线（xiàn）编、毛发编、金（jīn）属编等产品，形成特色（sè）编（biān）艺集聚区。依托“指（zhǐ）间大象”草编品牌，整（zhěng）合既有工艺（yì）品企（qǐ）业，提升工艺（yì）品品质、规模和新品设（shè）计能力。整（zhěng）合产业配套资源，配（pèi）合文旅（lǚ）宣（xuān）传（chuán），加大文旅项目（mù）招（zhāo）引建设力度，加快数字（zì）文创基地、“指间大象”草（cǎo）编（biān）非遗（yí）博物馆等重（chóng）点项目推（tuī）进，全（quán）方位（wèi）提高（gāo）产品竞（jìng）争（zhēng）力。

4．加快（kuài）布局未来产业

瞄准未来家居、未来制造、未来材料等产业新（xīn）赛道，利用人工智能、先进计算等（děng）技（jì）术精准（zhǔn）识别和培育高潜能（néng）未（wèi）来产业，积极布局智慧家（jiā）居、智能高效物流装备、智能制造装备、生物（wù）基材料、先进半导体材料等标（biāo）志性产品，积极培育未来产业（yè），加快（kuài）形成新（xīn）质生（shēng）产力。

（二）产（chǎn）业布局

按（àn）照“空（kōng）间集聚、区域协同（tóng）”，进一步优化产业布局，推进镇（街）、园区（qū）错位发展（zhǎn），推动镇（zhèn）街从同质化竞（jìng）争向（xiàng）差异化竞合转变，加快形成（chéng）“一带引领、重点突破、平台支撑”工业（yè）发（fā）展格局。

1．一带（dài）引领（lǐng）

按照（zhào）“空间收缩、土地集约、要素集聚、功能叠加”的（de）原则，持续（xù）推进制（zhì）造业向青（qīng）新高速轴带集聚发展（zhǎn）。平度智能家电产业集聚区（qū）重点发展智（zhì）能家电、机械装备、新材（cái）料；青岛新河生态化工科技（jì）产业基地重（chóng）点发展精细（xì）化工、化工（gōng）新材料（liào）；山东（dōng）平度经济开发区重点发展食品饮料、高端装（zhuāng）备制造、生物医（yī）药（yào）及医疗器械；同（tóng）和高新（xīn）技（jì）术产业（yè）区重点（diǎn）发展高端（duān）装备（bèi）制（zhì）造、睫毛美（měi）妆等产业；青岛胶（jiāo）东临（lín）空（kōng）经济示范区平度片区（qū）重点（diǎn）发展先进金属（shǔ）材料、智能家居、食品饮料等（děng）产业。

2．重点突破

按照“宜农则农、宜工则工、宜（yí）商（shāng）则商、宜游则游”的理念，制定和落实（shí）镇街工业发（fā）展导引，明确镇街主（zhǔ）导产业。实施（shī）工业强（qiáng）镇战（zhàn）略，持续壮大镇域工业规模，提升工业质量。坚持工业（yè）存量挖潜（qián）扩能和招商引资并重，建立健（jiàn）全（quán）工业项目全（quán）生命周期管理服务机制。合理配置资源要（yào）素向南村镇、崔家集镇（zhèn）、明村镇、蓼兰镇、田庄镇等重点工（gōng）业（yè）镇倾斜。探索南村—仁（rén）兆—古岘高端制造产业、同和—蓼兰汽车零（líng）部件制造产（chǎn）业、店子—大泽山绿色建材产业、新河—同（tóng）和—大泽山—旧店美妆睫毛产业等工业镇联动发展（zhǎn）。推动镇街工业（yè）从同质（zhì）化竞争（zhēng）向差异化竞合转（zhuǎn）变，构建（jiàn）以省级（jí）试点卫星（xīng）镇、县域次中心镇（zhèn）、特色专业镇为（wéi）支撑，梯（tī）度有（yǒu）序、高效协同的（de）工业（yè）强（qiáng）市发展格局。

                                                          图1 平度市产业布（bù）局图

3．平台支撑

实施镇街工业集聚区提升工程（chéng），建（jiàn）设一批先进制造标杆工业园区，夯实镇街产业发展平台。鼓励企（qǐ）业高标（biāo）准厂（chǎng）房建设，打造集设计、研（yán）发、创新、运营、智能制造于一体的工业综合体。鼓（gǔ）励和引导优势企业对（duì）低效闲置工业（yè）用地实施兼并重组。新招（zhāo）引（yǐn）工业项（xiàng）目原则上向域（yù）内产（chǎn）业定位（wèi）契合（hé）的工业园区集聚。推动特色园区蝶变（biàn）升级，支（zhī）持睫毛、草编等特色产业园加快发展（zhǎn）。加快补（bǔ）齐工业园供电、供水、供气、地下管网、污水处（chù）置（zhì）等基（jī）础设施（shī）短板，加强园区新一（yī）代通（tōng）讯网络基础设（shè）施建设，切实提高（gāo）园区产业承载力。

四、重点任务

（一）提升产业创新能力，增强产业发展动能

加大企（qǐ）业科技创新平台建设。鼓励企业加大现有科研创新平台建设力（lì）度（dù），支持申建市级、省级制造业创新中心、技术创（chuàng）新（xīn）中心和工业设计中（zhōng）心（xīn）。支持（chí）机（jī）械装备、化工等行业龙（lóng）头企（qǐ）业将中试和研发生（shēng）产一（yī）体谋划，建（jiàn）设一批有较强带动力（lì）的试（shì）验验证（zhèng）平台和中（zhōng）试平台。推动营（yíng）业（yè）收入亿元以上工业企业无研发机构清零和（hé）营业（yè）收入五千万（wàn）元以（yǐ）上工业企业无研发活动清零，持续提升规上（shàng）工（gōng）业（yè）企业研发活动覆盖率（lǜ）。

强化企业科技创（chuàng）新（xīn）主体（tǐ）地位。强化企业研发投入、科研（yán）组织和（hé）成果转体地位。鼓（gǔ）励（lì）企业开（kāi）展重（chóng）点领域关键核心技（jì）术（shù）攻关。切（qiē）实（shí）落实企业研发费用加计扣除（chú）、高新技术企业所得税（shuì）减免、基础研究投入税收优（yōu）惠、先进（jìn）制（zhì）造业企业增值税加计抵（dǐ）减等（děng）政（zhèng）策。推广（guǎng）科研攻关项目揭（jiē）榜挂帅机制（zhì），组织（zhī）有研发需求企业精准面向青岛高校、科研院（yuàn）实施科研项目挂榜，探索建立和优化（huà）联合出资挂榜制度。

促（cù）进产学研（yán）用深度融（róng）合。推动（dòng）企业产学（xué）研（yán）联合创（chuàng）新平台建设，支持平度重点上市后备企业联合高校、科研院在机械装备、新能源、新材料、生物科技等高新技术（shù）领域（yù）联合建（jiàn）立研发创新平台，加快关（guān）键核心技术联合（hé）攻（gōng）关（guān）。强化大中小（xiǎo）企业融（róng）通创新（xīn），鼓励智能（néng）家电、高端化（huà）工（gōng）、食（shí）品饮料、机械装备等重点行业（yè）龙头企业发布产业技术创新和（hé）配（pèi）套需求，支（zhī）持（chí）中小企业“揭榜”攻关，形成大中小企业协（xié）同创新合力，推动中小（xiǎo）企业融入大（dà）企业产业链供应链。

（二（èr））强化数字技术赋能，推动深度融合发展

加（jiā）快制造业数字化转型（xíng）。深入实施“工赋青岛”行动，在智能家电、高端化工、机械装备、食品饮料等重点行业，推（tuī）动（dòng）研发（fā）设计、生产制造、中试检测（cè）、营销服务、运营（yíng）管理等制造全（quán）流（liú）程（chéng）数字化改造，大力发展智能产品和装备、智能（néng）工厂，支持（chí）中（zhōng）小（xiǎo）企业设备上云和业务系统向云端迁移，打造（zào）一批标杆自动化生产线、数字化（huà）车间和智能工厂。以山东（dōng）平（píng）度经济开（kāi）发区和青岛新（xīn）河生态化工科技产业基地为重点，推（tuī）进数字（zì）化园区试点（diǎn）示范建（jiàn）设。

促进制造（zào）业与现代服务业深度融合。支（zhī）持智能家（jiā）电、机械（xiè）装（zhuāng）备等行业深（shēn）化两（liǎng）业融合试（shì）点示范（fàn），推广个性化（huà）定制、共享制造、全生命（mìng）周（zhōu）期管理等新模式。加（jiā）快（kuài）人工智能通用大（dà）模型在工业（yè）领域的应用，重点推进人（rén）工（gōng）智能在工业基础再造、产品技术攻关、供（gòng）应链管理、生产与（yǔ）服（fú）务（wù）模式和（hé）系（xì）统安（ān）全等方面创新应用，培育（yù）服务型制造业综合服务（wù）商。

推动一（yī）二三产融合发展。扎（zhā）实（shí）推进工业领域国（guó）家城乡融合发（fā）展试验区建设，推动（dòng）农产品加工业高端化精细化（huà）发（fā）展，认定（dìng）一批示范带动作（zuò）用强的农产品加工助（zhù）力乡村振（zhèn）兴的重点企业，引导天祥食品、尚（shàng）好科技（jì）等食品加工龙（lóng）头企业（yè）自建原料生产（chǎn）基地，实施（shī）订单（dān）农（nóng）业，实（shí）现（xiàn）种养加销一体化经营，形成（chéng）一二（èr）产业上下游（yóu）之间精准对接的高（gāo）效（xiào）产（chǎn）品供应链。着（zhe）力发展智慧农（nóng）机装备，助力农业机械化、智能化水（shuǐ）平提升。

（三）健全梯队培育机制，壮大优质企业规模

支持（chí）龙头企业做大做强。支持智（zhì）能家（jiā）电（diàn）、食品饮料、机械装备（bèi）、高端化工等主导产业领（lǐng）域技术能力（lì）强、市场份额较（jiào）大（dà）、具有较强竞争力（lì）的龙（lóng）头企（qǐ）业做大做强，重点支持（chí）海信（xìn）空调、天祥食品、征和工业、润农（nóng）化工等一批龙头企业的发展壮大。在（zài）建设用地、资金扶持、品牌营（yíng）销、高端人才、项（xiàng）目审批等方面予以优先（xiān）支持。

健全新锐企（qǐ）业（yè）培育（yù）体系。科学建（jiàn）立优质（zhì）企业（yè）培（péi）育库，持续完善（shàn）“创新（xīn）型中（zhōng）小企业、雏鹰企（qǐ）业”基础层—“专精（jīng）特新、瞪羚、独角兽”创新层—国家级专（zhuān）精特新（xīn）“小巨人”精选（xuǎn）层—“上市公司”精英层的金字塔式的新锐企业培育体系。统筹运用财税、金融（róng）、技术、产（chǎn）业、人才、用地（dì）、用能等政策工具持续支持（chí）新锐企（qǐ）业（yè）发（fā）展，提高政策精（jīng）准性和有效性，持续（xù）壮大新锐企业规模（mó）。

促进大中小企业融通（tōng）发展。发挥海信家电、钢（gāng）研集（jí）团等龙（lóng）头（tóu）企业对供应链的引领带动作用，通过联（lián）合培训、标准共享等方式，打造可持续发展的供应体系，带动上下游中小企（qǐ）业协同（tóng）发展。引导大企业（yè）向中小企业（yè）开放场景和创新要素，促进大中小企业深度融通（tōng）、全面协作。

（四）推动绿（lǜ）色低碳发展，推进（jìn）资源高（gāo）效（xiào）利（lì）用

深入（rù）实（shí）施工业（yè）领域（yù）碳达峰行动。加（jiā）快节能降碳技术和产品研（yán）发与推广应（yīng）用。推进源网荷储一体化和多能互（hù）补（bǔ）发展，加快工业绿色（sè）微电网建设，引导企业、园区加快（kuài）分（fèn）布式光伏（fú）、分散式（shì）风（fēng）电、多元储能、高效热泵（bèng）等（děng）一体化系统开发运（yùn）行。支持重点企业建立健全碳排（pái）放核算体系，加快建立（lì）产品碳足迹管理体系，开展减污降碳协同创（chuàng）新试点（diǎn）示范（fàn）。

完善绿（lǜ）色制造和服务体系。引导化工、铸造、食（shí）品饮料等重点行（háng）业企业（yè）实施绿（lǜ）色化改造（zào），大力推（tuī）行（háng）绿色设计，开发推广绿色产（chǎn）品（pǐn），打造一批绿色工厂（chǎng）。支持海信（xìn）冰箱、海信空调等龙头企业打造绿（lǜ）色供应链（liàn），推（tuī）动上下游企（qǐ）业（yè）开展协同减污降碳。支持青岛新河生态化工科（kē）技产业基（jī）地（dì）、山东平度经济开发区创建市级以上绿色工业（yè）园区。搭（dā）建绿色发展公共服务平台（tái），提供节能诊（zhěn）断、评价认证、培训（xùn）等服务。

推广资源高效（xiào）利（lì）用和循环生产模式。推（tuī）动（dòng）化工、铸（zhù）造、食品饮料、石（shí）墨新材料等（děng）重（chóng）点（diǎn）行业（yè）生产过程资源高（gāo）效、梯级和循环利用，持（chí）续降（jiàng）低工业固废产生强度。实（shí）施节能、节（jiē）水、节材、减污、降碳等（děng）系统性（xìng）改造工程，提高清洁生产（chǎn）水（shuǐ）平。全面推行循环型生产方式（shì），推动废（fèi）旧家电（diàn）拆解、报废（fèi）汽车拆解、废钢铁（tiě）加（jiā）工、废橡胶（jiāo）综合利用等产（chǎn）业规模化（huà）发展，畅通家电及轮胎生产、消费、回收（shōu）、处理全链条（tiáo），打造废家电（diàn）、废橡胶循环利用绿色产业链（liàn）。打造青岛碱业硫酸钾联产氯化钙小（xiǎo）苏打（dǎ）+碳酸二甲酯循环经济产品链，推动（dòng）黄金矿业尾矿资源（yuán）化利用，支持领军科技扩大工业固废（fèi）绿（lǜ）色建材资源（yuán）化利用（yòng）规模。

提升（shēng）化工行业本质安（ān）全水平。引导（dǎo）化工企业通过技术（shù）改造改善安（ān）全生产条件。深化“工业互联网+安全生产”，增强青岛新河生态化工（gōng）科（kē）技产（chǎn）业基（jī）地安全生产感知、监测、预警、处置和评估能力（lì）。加大（dà）自动化控制（zhì）设备在化工（gōng）行业的推广应用，建设生态智慧化工园区。

（五（wǔ））实施产业（yè）区域协同，打造联（lián）动发展（zhǎn）优势

推进青岛新河生态化（huà）工科技产业基（jī）地（dì）与（yǔ）黄（huáng）岛（dǎo）石化区和董家口（kǒu）化工园区（qū）联动发展。立（lì）足我（wǒ）市及周边区（qū）（市（shì））对化工产品的需求（qiú），整合两个化工园区优势（shì）资源，有针对（duì）性地将两个园区主导产（chǎn）业进行有效链接和补充延伸（shēn），以（yǐ）黄岛石化区（qū）“减油增化”和董家口化工园区布局高（gāo）端石（shí）化产业为契机（jī），加快承接一（yī）批功能性材料、化工新材料（liào）等高端精（jīng）细（xì）化工项目。推进（jìn）黄岛石化（huà）区、董家口化工园区以及青岛新河生态化工科技产（chǎn）业（yè）基地协调联动发展，构建（jiàn）链（liàn）式（shì）产业生态体系，协同打造高端石（shí）化产业集群。

高质量打造青（qīng）岛胶东临空（kōng）经济示（shì）范区（qū）平度片区。主（zhǔ）动服（fú）务青（qīng）岛胶东临（lín）空经济（jì）示范区（qū）建设，发挥青岛胶（jiāo）东临空经济示范区平度片区区位优势（shì）和（hé）优质工业用地资源优势，加快发展智能家电、新材料、高端装备、高端（duān）食品、生（shēng）物科技（jì）等产业，大（dà）力发（fā）展航空配套、临空制造等航空偏好型产业，加快形成区域发展新增长极。

（六（liù））全面深化改革开放，增强（qiáng）产业动力活力

强化改革创新支持力度。改（gǎi）进涉企服务，深入实（shí）施营商环（huán）境创新行动计（jì）划，健全政企常态化（huà）沟通机制，严（yán）格规范执法检查（chá），减少对企（qǐ）业正常生产经营活动的干（gàn）扰。落实新兴产业（yè）包容审慎监（jiān）管政策（cè），支持、鼓励、引导、规范、促进科技创新（xīn）型企（qǐ）业（yè）健康发展。

强化全面对外开放（fàng）。更高质（zhì）量“引进来（lái）”。落实全面取消制造（zào）业领（lǐng）域外资（zī）准入（rù）限制措施（shī），围绕平度（dù）新兴未来产业布局重点方向，加大对（duì）日韩、欧美等发（fā）达国家高（gāo）端产业项目招引力度。更高水平“走出（chū）去”。支（zhī）持（chí）平（píng）度智（zhì）能家电、机械制造、食品饮料（liào）、高端化工等行（háng）业龙头企业扩大对上海合作组织（zhī）国（guó）家先进适用产品和（hé）技术解决方案输（shū）出规模。加快推动RCEP合作，推动龙头企业完善境（jìng）外市场（chǎng）布局，提升企业竞争（zhēng）力。优化外贸发展（zhǎn）质量。优化外贸经营（yíng）主（zhǔ）体结构和（hé）出口（kǒu）商品结构（gòu），支（zhī）持外贸综合服务、跨（kuà）境电子商务等新兴业态健康发展。高质量建设青岛胶东（dōng）临（lín）空经济示范区平度片区。

五（wǔ）、规划（huá）环境影响（xiǎng）评价

大气环境影响预测评（píng）价。规划（huá）期内对大（dà）气环境可能（néng）造成影响的污染源包括（kuò）工业企业生产过（guò）程（chéng）中产生的 SO₂、NOx、烟（yān）尘，扬尘等，工业企业机动（dòng）车行（háng）使排放（fàng）的机动车尾气（NOx、CO等）、二次扬尘（chén）等（děng）。本规划提出深入实（shí）施工业领域碳（tàn）达峰行动、实施绿色化改（gǎi）造，推广资源循环生产模式等（děng）措施，有望将区（qū）域环境空气影响控制在目标（biāo）范（fàn）围内（nèi）。

地表（biǎo）水环境影响预（yù）测（cè）评（píng）价。规划区域（yù）共有主要河流25条，皆（jiē）发源于大泽山群和两目山群，呈扇（shàn）形向外辐射，汇成北（běi）胶莱河（hé）和大沽河（hé）两大水系（xì）。工（gōng）业企业和人口数量空间集聚（jù），可能导致（zhì）工业废水和生活（huó）污水（shuǐ）排放增（zēng）加。引导化工（gōng）、铸（zhù）造、食品饮料等重点行业企业实施绿色（sè）化改造，推行循环经济和清洁生产，新增污水处理厂（chǎng）和污水处理管网建设，建设（shè）绿色工厂等。在充分落实各项环保措施（shī）并实（shí）行跟（gēn）踪（zōng）监（jiān）督（dū）管理的前提下，可控（kòng）制地（dì）表（biǎo）水环境影响状况。

声环境影响（xiǎng）预测评（píng）价。规划期内（nèi），工业项（xiàng）目建设过程中，工程（chéng）车（chē）辆可能会产生交通噪音。通（tōng）过绿化（huà）建设能（néng）保证道路两侧区（qū）域符合相应（yīng）的声环境功能（néng）区划要求，能有效地防（fáng）止交通噪声污染（rǎn）。工业生（shēng）产也可能产生（shēng）工业噪音，工业企业（yè）园区集聚发（fā）展，能够尽可能远离居民（mín）区，工业企业应（yīng）加强隔声、消声、减震等措施，最大限（xiàn）度降低对周围声环境的影响。通过相关措施的预（yù）防（fáng）和实施，不会对区域声环境造成明显不利影响。

固（gù）体废弃物影响预测评价。规划期内（nèi）工业固体废弃物主（zhǔ）要（yào）包括建设（shè）期的（de）建筑（zhù）余泥渣土、施工人员生活（huó）垃圾，营运（yùn）期的工业固体废物、一般生（shēng）活垃圾。规划提出推行绿色制造，从源头上（shàng）减少工业固体废弃物（wù）产生。对于一般（bān）工业固废，推广循环型生产方式，提升工业固废（fèi）绿色建材资源化利用规模（mó）。对（duì）于工业危废，必（bì）须严（yán）格按照有关规定，妥善（shàn）处置（zhì）。

生态环境影响分析。工业园区建（jiàn）设其土地利用格局发生改变，工（gōng）业污染源增加，可能导致生态承载力（lì）下降。本规划以建（jiàn）设绿色低碳园区为导（dǎo）向，开（kāi）展（zhǎn）绿色（sè）植被修复、实现水土保（bǎo）护等多样化生（shēng）态服务，实施湿（shī）地等典型生态（tài）系（xì）统修复（fù）、重点（diǎn）河道两岸整治改造等生态修复工（gōng）程，进（jìn）一步提升陆地生（shēng）态系统质量和稳定性。总体（tǐ）而（ér）言，本规划（huá）实施不会对区域生态带（dài）来（lái）明显的不良影响。

六、保障措（cuò）施

（一）加强组（zǔ）织领导（dǎo）。强化（huà）工业（yè）强市战略定（dìng）位，建（jiàn）立平度市新型工业化推进工作（zuò）领（lǐng）导小组和办公室，建立健（jiàn）全全市新型（xíng）工业化（huà）建设（shè）工作（zuò）推进机制，统筹推动重（chóng）大政策制定、重大项目建设、重点企业发（fā）展，协调解决发展中的（de）重（chóng）大问题，形成“市镇（街）、园区联动、各（gè）部门协同、全（quán）市一盘棋”的工业高质量发展工作格局。

（二）强化规划实（shí）施。健全规划实施（shī）动态评估机制，开展（zhǎn）规划年（nián）度跟踪监（jiān）测（cè）、中期评（píng）估和末期全（quán）面（miàn）评（píng）估，根据评估结果适时进行必要调整，及时研究解（jiě）决规划（huá）实施过（guò）程中的全局性（xìng）重大（dà）问题，提高规划（huá）实施（shī）效果（guǒ）。建立健全工业高（gāo）质（zhì）量发展工作评价机（jī）制，完善（shàn）工业高质量发展（zhǎn）综合评价指标体系，指导（dǎo）各（gè）镇（zhèn）、（街）、园区根据全市产业布局，落实产业链体（tǐ）系和产业集群布局建设。

（三）加（jiā）大要（yào）素保（bǎo）障。整合优化（huà）现状产业布（bù）局，盘活存（cún）量工业用地，严格执（zhí）行（háng）平（píng）度（dù）工（gōng）业用地控制线，稳定工业用地总量，保（bǎo）障实体（tǐ）产业发展空（kōng）间（jiān）。工业控制线内规划工业用地（dì）予以（yǐ）严格保护，未划入工业用地（dì）控制线的现（xiàn）状工业（yè）用地，符合产（chǎn）业发展（zhǎn）导向可进（jìn）行转型升级的，可以在详（xiáng）细（xì）规划中（zhōng）予以保留，鼓励企业（yè）在自有土地上（shàng）进行改扩建（jiàn），开展（zhǎn）“零（líng）增地”技术改造。深化（huà）“项目（mù）跟着规（guī）划走、要素跟着项目走”机制，加大“亩产效益”评价结果（guǒ）应用。探索（suǒ）铸造等产能指标（biāo）收储（chǔ）和（hé）有（yǒu）偿（cháng）使（shǐ）用制度。统（tǒng）筹区域能耗和环境指标，建立用能权、排污（wū）权、碳排放权（quán）、产能指（zhǐ）标（biāo）市级统筹制度（dù），提升工（gōng）业（yè）核心要（yào）素配置效率。

（四）加大招商引资。创新招商引资政（zhèng）策工具（jù），围绕平度工业发展重点方（fāng）向，制定（dìng）高端产业（yè）项目、高端生产性服务业项（xiàng）目、现（xiàn）有企业（yè）增资扩（kuò）产项目激励政（zhèng）策。创新（xīn）招（zhāo）商引资模式，大力推进重点产业（yè）链招（zhāo）商、开放应用场景招（zhāo）商、投资联动招商等新模式。编制平度产业（yè）地图，强（qiáng）化镇（街（jiē））、园区招商协同，鼓励专业机构招商，完善项目（mù）综（zōng）合服务保（bǎo）障机（jī）制。

（五）强化人才支撑。积极落实人才（cái）强国（guó）战略，培养和（hé）引进一批产业顶尖人才（团队）、产业高端人才、特色产（chǎn）业（yè）人才。强化技（jì）能型（xíng）、工匠（jiàng）型人才培养，建设（shè）产教（jiāo）技融实训基（jī）地和继（jì）续培育基地（dì）。完善高（gāo）等技术人才考核评价（jià）、岗位录用、鼓励表（biǎo）彰（zhāng）等（děng）机制。弘扬企（qǐ）业家精神，加强企业家队伍建设，做好企业家（jiā）精准培训和（hé）青（qīng）年企（qǐ）业家接力培育（yù）。

（六）加大（dà）宣传引导。充分依托电视（shì）、广播、报刊、网络等新闻媒（méi）介，对“工业强（qiáng）市”先进镇街和园区（qū）的典型案（àn）例（lì），进（jìn）行多角度、多形式加强宣传报道，营造（zào）“工业（yè）强市”更加浓厚舆论氛（fēn）围。弘（hóng）扬优秀企（qǐ）业家（jiā）精神，支（zhī）持企业（yè）家创新创业创造，广泛宣传（chuán）报（bào）道优秀（xiù）企业和企业家成功案例和经验。